El fiscal Jorge Grunberg advirtió que el interlocking debe cumplirse estrictamente, anunció nuevas guías de competencia y pidió recuperar fondos para la FNE.
“Estamos viviendo un momento clave para el sistema de libre competencia nacional”, afirmó el Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, durante la Cuenta Pública Participativa de la Fiscalía Nacional Económica (FNE). El evento abarcó el periodo comprendido entre enero de 2024 y marzo de 2025. En su exposición, el titular de la FNE repasó los principales hitos, desafíos y proyecciones del organismo. Esto se dio en un escenario marcado por la judicialización de casos emblemáticos y la evolución de los mercados digitales.
El fiscal indicó que la FNE ha sido protagonista de un período en el que “se están dictando sentencias que delinean la jurisprudencia en temas fundamentales”. Entre ellos, destacó casos de colusión, interlocking, abuso de posición dominante, entrega de información falsa y el impacto de las operaciones de concentración.
Uno de los mensajes más categóricos de Grunberg fue dirigido a las empresas:
“Desde la FNE el mensaje es uno solo para las empresas, directores y ejecutivos,” afirmó. Continuó diciendo: “Recuerden que nos estamos desplegando proactivamente para velar por el cumplimiento de la prohibición de interlocking y que ésta debe ser cumplida de manera estricta”.
La advertencia se da tras las recientes condenas dictadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) contra empresas como Consorcio, Banco de Chile, LarrainVial y el empresario Juan Hurtado Vicuña. La Fiscalía, añadió Grunberg, defenderá con firmeza estas sentencias ante la Corte Suprema.
Cinco ejes de acción
Durante su intervención, el fiscal detalló los cinco focos estratégicos de la institución:
- Persecución de la colusión, con énfasis en casos de alta gravedad.
- Supervisión de mercados digitales, adaptándose a su rápida expansión.
- Detección y sanción del interlocking, mediante acciones preventivas y judiciales.
- Fortalecimiento del control de operaciones de concentración.
- Defensa de las atribuciones legales de fiscalización y solicitud de información.
En relación al control de operaciones de concentración, Grunberg indicó que el sistema chileno es sólido, pero necesita una mayor internalización en el mundo empresarial. Llamó a las compañías a notificar voluntariamente operaciones que, sin superar los umbrales legales, puedan generar riesgos para la competencia, especialmente en mercados sensibles.
Asimismo, anunció que la FNE está trabajando en una nueva versión de la Guía de Competencia. Esta versión será sometida a consulta pública. Además, buscará incorporar la experiencia adquirida en los ocho años de vigencia del actual régimen. La guía incluirá un anexo con lineamientos claros sobre cláusulas accesorias en las operaciones de concentración horizontal.
“Multas que equivalen a cinco años de presupuesto”
Uno de los puntos más relevantes fue la situación presupuestaria. Grunberg reveló que el presupuesto de la FNE en 2024 fue de $8.587 millones. Para 2025, disminuyó levemente a $8.556 millones, lo que —según señaló— limita la capacidad operativa del organismo.
“Resulta indispensable recuperar, al menos, el 15% de presupuesto que hemos perdido respecto de 2018”, sostuvo. “Esto nos permitiría avanzar con mayor celeridad en nuestras investigaciones y estudios de mercado”, agregó.
A pesar de los recursos limitados, la FNE logró resultados significativos. Según el fiscal, las multas impuestas por sentencias firmes desde enero de 2024 totalizan 43.100 UTA, cerca de US$ 38 millones. Además, los pagos a beneficio fiscal —producto de acuerdos extrajudiciales o conciliatorios— ascienden a 7.981 UTA, más de US$ 7 millones adicionales.
“Estos montos representan casi cinco años del presupuesto anual de la FNE”, recalcó Grunberg. “No somos una entidad recaudadora, pero los resultados reflejan un trabajo serio y riguroso”, enfatizó.
Casos emblemáticos: gases, casinos y plataformas digitales
El fiscal destacó que la persecución de carteles sigue siendo el foco central del organismo. Mencionó los requerimientos presentados contra empresas de gases y operadores de casinos. El caso de los operadores de casinos es uno de los más relevantes en la historia de la FNE.
“Solicitamos al TDLC que ponga fin a permisos de operación obtenidos mediante colusión. Esta medida debe ser interpretada como una señal disuasiva clara”, sostuvo.
Además, la FNE presentó acciones contra Google por abuso de posición dominante. También presentó acciones contra Delivery Hero y Glovo por colusión en el sector de las aplicaciones de reparto.
También destacó las sentencias de la Corte Suprema en casos previos contra Disney, CDF y el denominado “cartel del fuego”, protagonizado por empresas de helicópteros.
Finalmente, Grunberg concluyó que la FNE continuará mejorando la oportunidad de sus acciones. También seguirá implementando investigaciones más intensas y eficientes, sin renunciar a la profundidad de sus análisis.
